销售这类中药饮片，暂时免配执业中药师

6月14日，江西省药监局发布《关于促进和引导药品经营企业快速规范发展的通知》（以下简称《通知》），以支持和促进药品经营企业快速规范发展。

《通知》表示，针对省内各药品批发、零售连锁企业，应做好下列5点工作事项：

1. 开展药品经营企业“批零一体化”试点。
2. 支持和规范零售药店连锁化经营。
3. 规范零售药店互联网药品经营行为。
4. 零售药店设置自动售药机的事宜。
5. 便利零售药店定型包装中药饮片销售。

在“便利零售药店定型包装中药饮片销售”方面，《通知》规定，零售药店仅销售食药同源类的定型包装中药饮片，且不进行处方饮片调配的，经县级以上药品监管部门同意，在过渡期（2025年底前)，可暂不配备执业中药师和中药饮片药柜，但应配备中药学技术人员，其经营范围标注为“仅限定型包装中药饮片。

如销售非食药同源类中药饮片的，或需要开展中药饮片调配的，则仍按省药监局现行相关政策继续执行。

该条规定意味着，药店销售中药饮片，条件已经放宽，尤其是对于“食药同源”定型包装饮片，如果不涉及处方调配，药店可以暂时不用配备相关执业药师和药柜。

而在我国广袤的县乡地区，执业药师资源是比较匮乏的。若该规定推广开来，无疑是大大降低了药店经营中药饮片的门槛，这样既方便了当地用药群众，又减轻了药店药师配备压力。

药食同源类中药饮片，国家支持开架销售

梳理发现，除了江西外，北京、甘肃、苏州、常州、福州等地都已明文放宽药店中药饮片经营，允许开架销售药食同源品种，无需处方。

2020年3月，甘肃印发《关于促进药品零售企业创新发展和便民服务的意见》提到，支持药食同源产品开架销售。允许进入药食同源目录的精包装中药饮片可不凭处方开架销售。

2016年，苏州发布《关于贯彻省局<关于零售药店经营精制包装中药饮片有关问题的复函>的相关说明》，并详细阐述3点中药饮片放宽销售情形：

不只是地方文件，国家部门对“药店开架销售药食同源中药饮片”也是持支持态度。

2019年10月，国家药监局在有关答复中表示，对于药食同源目录范围内的产品，应本着既方便群众购买又保证药品使用安全的原则进行管理。

如果仅是简单的净制、切片、包装，且包装标签上不标明“炮制规范、功能主治、用法用量”，就可以按照《食品安全法》第三十八条内容中“中药材”进行分类、管理，药店可开架销售，群众在药店选购时无需处方即可购买。

无政策规定，开架销售也广泛存在

药店开架销售药食同源中药饮片，方便了顾客和药店，也降低了门店经营难度。

有业内人士表示，该政策非常具有意义，由于之前的政策不允许，中药饮片的陈列大都采用玻璃门货架并加锁，顾客挑选，店员取放货非常不便。

“其实，即使没有这些文件规定，很多地区药店针对中药饮片（药食同源）也是开架销售的，只不过面对监管部门检查时，才把开架销售转为闭架销售。”一药店培训从业人员说道，这类中药饮片没必要锁在货架里，只要保持通风干燥，不产生霉变，质量基本不会有影响。

此外，开架销售相比闭架销售，对货架标准更低，空间利用率也会提高。如果药店中药饮片（药食同源）品种很多，省下的占地面积也非常可观。

针对“仅销售中药饮片（药食同源）的药店，可暂时不用配执业中药师”规定，该人员认为，其主要是缓解农村乡镇地区执业药师紧张情况，但实际情况是，这些地区大部分消费者购买这类饮片，不会选择药店，而是价格优势更明显的菜市场；相反，大城市消费者更愿意在药店购买中药饮片（药食同源）。

为什么会有这种差异？主要在于大城市的药店为了生存竞争，在“顾客教育”上投入更多，在中药饮片（药食同源）宣传、销售方面，着重突出药店的专业性和高标准。

“药食同源类中药饮片，药店对比超市、集市卖的贵。一个很重要原因是，药店销售这类中药饮片也会考虑原材料产地。比如云南的三七就比一般的三七品质高，顾客也愿意为此买单。”该人员进一步解释。

附：按照传统既是食品又是中药材物质目录

（征求意见稿）

注：排序按照植物、动物；再按笔划

备注：《按照传统既是食品又是中药材物质目录》新增物质纳入依据。